프롤로그
희망을 향한 미완의 기록_박원순
1장 _ 검은 재앙
태안, 6천억 원짜리 환경 쓰나미에 휩쓸리다_노진철
푸른 바다, 검은 재앙 안에 갇히다_박진섭
금빛 바다를 잃어버린 사람들_위평량
지금의 태안 1 · 피해 주민의 삶의'빛'과'그림자'
2장 _ 재난관리는 어떻게 하는 것인가
초기 재난관리의 실패_이재은
재난은 있어도 재난 보도는 없었다_박동균
재난관리 매뉴얼_양기근
지금의 태안 2 · 태안, 2010년의 재난관리 현실과 삶
3장 _ 생존, 그 이상의 삶
갈등 관리 해법을 찾아서_박태순
파괴된 삶을 복원하라_유현정
지금의 태안 3 · 2010년 봄, 다시 태안을 다녀와서
에필로그
태안, 아직 끝나지 않은 이야기_이재은
부록
피해 주민 8명에게 듣는 재난 이야기_김혜선
100일간의 기적_김겸훈
현수막으로 보는 태안 사고일지_이평주
우리는 왜 태안을 기억해야 하는가?
삼성중공업과 현대오일뱅크 그리고 정부는
2007년 '허베이 스피리트호' 기름 유출 사고를 벌써 잊었나?
벌써 그리 긴 시간이 지났단 말인가. 3년 전 12월 7일,
원유 수만 킬로리터를 실은 유조선 허베이 스피리트호와 삼성중공업 소속 크레인선박이 충돌했다. (……)
태안은 우리에게 무엇인가. 엄청난 일이 벌어졌는데, 아무 일 없었다는 듯이 그냥 살아가도 되는 것인가.
꿈의 바다가 절망의 바다로 바뀌었는데, 삶의 터전을 하루아침에 잃어버렸는데, 아무도 책임지지 않는다.
사고를 낸 삼성은 법원 판결 얘기만 되풀이하고 있고, 언론은 서서히 입을 다물었다. 무서운 침묵이다.
우리는 살아가기 위해, 이런 일이 또 다시 되풀이 되지 않기 위해,
미래 후손들에게 기름에 썩어가는 바다를 남겨주지 않기 위해 반드시 우리 앞에 놓인 숙제를 풀어야만 한다.
(/ 프롤로그 중에서)
아직 끝나지 않은 이야기 - 태안은 현재진행형이다!
벌써 3년의 세월이 흘렀다. 3년 전 오늘만 해도 태안의 바다는 절망이었다. 밀려드는 파도에도 양식장에도 갯벌과 모래사장에도 어느 곳을 가도 기름 범벅이었고, 기름 냄새로 호흡이 곤란할 지경이었다. 양식업자, 어선어업인, 식당업자, 숙박업자, 맨손어업인들은 기름 유출로 인해 당장의 생활이 위협받았다. 스스로 목숨을 끊은 사람이나 살아 있는 사람이나 그 마음은 다를 바가 없었다. 6,000억 원 이상의 피해규모에도 불구하고 사고 가해자인 삼성중공업은 법원에 손해보상을 50억 원으로 제한해 달라고 신청한 상태였고, 공범자인 현대오일뱅크에는 무죄가 선고된 상태였다. 우리나라는 국제유류오염보상기금(IOPC)에 가입돼 있는데, 보상에 적극적이어야 할 이들은 현지 전문가의 의견을 듣는 대신 자신들이 파견한 집단을 통해 터무니없는 보상금을 제시하고 있었다. 정부는 2007년 12월 13일 충청남도에 생계비 300억 원을 지원했지만 이 자금이 시·군으로 전달된 것은 2008년 1월 21일경이었다. 그것도 일부에 불과했다. 이것이 읍·면·리 단위에서 다시 심의위원회의 결정을 거쳐 주민에게 전달된 것은 1월 말에서 2월 초순이다. 중앙정부에서 자금이 전달되고 나서도 약 40일 동안이나 생계비가 지급되지 못한 것이다. 중앙정부, 지자체, 언론, 시민사회가 기름 제거와 자원봉사 활동 지원에 관심을 집중하고 있는 동안 주민들은 생계마저 위협받고 있었다. 긴급 생계비 지원금과 국민들의 성금이 모였지만 배분 기준이 없는 지급은 마을공동체에 갈등을 몰고 왔다.
3년의 세월이 흐른 지금 태안에는 아직 풀지 못한 숙제들이 너무나도 많이 남아 있다. 2010년 2월 말까지 보상 청구된 주민들의 피해 건수 7만 2,402건 중 국제유류오염보상기금의 사정이 완료돼 보상금이 지급된 것은 0.9퍼센트인 653건에 불과하다. 급기야 2010년 2월 26일에는 전피해민연합회 위원장으로 활동하던 성정대 씨가 자살을 했다. 성정대 씨는 양식업 실패에 대한 절망감에다 2년 동안 피해의 1퍼센트도 보상을 받지 못한 지지부진한 성과에 대한 자책감에 시달리다 결국 자살을 택했다. 그의 죽음은 2년 전 피해 어민 3명이 자살했던 고통스런 시절에서 무엇 하나 뚜렷하게 나아진 것이 없는 현실을 반영하고 있다. 자연은 놀라운 생명력으로 다시 푸른 바다 본래의 모습을 드러내고 있지만, 모든 주민들의 삶이 기름 재앙 이전의 상태로 회복되지는 못했다. 진정한 생태계의 복원은 인간 공동체가 함께 복원되었을 때 가능한 것이다. 태안의 파괴된 삶이 복원될 때 비로소 생태계의 치유와 다른 문제들이 함께 해결될 수 있을 것이다. 태안 이야기는 아직 끝나지 않았다.
정부, 삼성, 현대. 누가 책임질 것인가 ― 우리가 다시 태안을 말해야 하는 이유
2007년 12월 7일 새벽, 태안의 청정해역에 1만 500톤의 검은 기름이 쏟아졌다. 1995년 씨프린스호 사고 당시 유출량의 두 배에 달하는 데다 지난 10년간 발생한 크고 작은 기름 유출 사고 유출량을 합한 것보다 많은 양의 기름이었다. 허베이 스피리트호 기름 유출 사고라는 이 대규모 참사는 삼성이 바다에서의 안전수칙만 준수했다면 발생하지 않을 수도 있었다. 사고 책임자인 삼성은 검찰 수사와 기소과정을 지켜보며 자신들의 책임을 인정하려 들지 않았다. 사고 조사가 끝나고 항해일지 조작까지 탄로난 시점에서야 일간지에 사과 광고를 통해 사고 이유가 불가항력적인 천재였던 것처럼 발표했다. 또 현대오일뱅크의 기름을 운송하던 사고 유조선 허베이 스피리트호는 사고 위험이 높아 2011년부터는 운항을 금지하도록 돼 있는 단일 선체 유조선이었다. 기름 유출 사고 당시 정부의 초기 대응에도 허점이 많았다. 정부는 사고 당시의 기상 악화 때문에 방제 작업 자체가 불가능했다고 항변했지만 이후 방제 물자의 비축과 관리, 장비의 부족으로 인해 방제 작업이 늦어졌고, 초기의 현장 지휘 체계 역시 혼선이 있어 그에 따른 여파가 더욱 심각해졌다.
최근 조사에 따르면 330여 가구에 630여 명이 살고 있는 마을에 사고 이후 15명의 암환자가 발생했다. 피해 주민들은 "암 환자 대부분이 당시 방제용 마스크가 없어 헝겊으로 된 일반 마스크에 손수건 한 장을 덧대고 장기간 방제 작업을 했고, 특히 고압 세척기를 이용한 방제 작업에 참여했다"며 기름 유출 사고와의 연관성을 제기하고 있다. 이제 또 주민들은 보상금을 문제를 떠나 자신과 가족들의 건강에 대한 불안감과 싸워야 했다. 방제 작업을 하면서 유해물질에 노출된 것이 과연 암 발병의 직접적인 원인인지의 여부는 쉽게 가리기 어렵지만, 지금부터라도 자료를 충실히 보존하고 연구해 다음 피해에는 대비할 수 있어야 할 것이다. 그리고 그 산 증인인 주민들에게 우리는 최선을 다해 관심과 지원을 쏟아 할 것이다.
희망은 기억에서 시작된다 ― 우리 태안 '대 재앙'을 잊지 말아야 한다
[태안은 살아 있다]는 2007년 사고 당시 구성된 재난관리 전문가 조직이 사고를 분석하고 해결책을 연구하기 시작한 데서 출발해 2010년 현재에 이르기까지 연구자들이 애정을 가지고 태안을 지속적으로 방문하며 연구한 자료를 모은 '허베이 스피리트호 기름 유출 사고'의 총체적 보고서다. 먼저 1장 '검은 재앙'에서는 거대한 환경 재앙이 인간의 삶 속에서 어떻게 사회적 재난으로 발전하는지를 사회학자, 생태학자, 경제학자의 눈으로 분석한다. 2장 '재난관리, 어떻게 할 것인가'에서는 행정학자들이 모여 초기 재난관리의 실패를 반성하고, 소방행정이 나아가야 할 방향을 제시한다. 3장 '생존, 그 이상의 삶'에서는 사회적 재난이 번지면서 마을공동체를 위협하는 갈등 상황을 분석하고 해결 방향을 제시한다. 또 부록에 담겨진 주민 인터뷰와 현수막으로 보는 사고일지는 철저하게 주민의 시각에서 목소리를 담고 있다. 사고 이후 3년이 지난 지금 태안은 예전의 아름다움과 활기를 되찾아가고 있지만, 주민생활의 완전한 복구는 미진하기만 하다. 이 책을 통해 과거의 잘못을 기억하고 반성하면서 주민생활 복구 속도에 가속이 붙기를 바란다. 그리고 재앙을 극복하고 있는 주민들에게 더 큰 관심과 응원이 함께하길 바란다.
중고단행본
바보 빅터
